In conditiile in care rezolutia ONU stabileste ca provincia Kosovo va avea un statut de independenta conditionata, misiunea Natiunilor Unite (UNMIK) se pregateste sa iasa din scena. Ea va fi inlocuita de o misiune a Uniunii Europene, care va avea insa puteri diminuate faţă de cea similara din Bosnia şi Herţegovina, spre exemplu. Un interviu cu un inalt functionar european, care s-a ocupat de pregatirea misiunii UE, consemnat de Jeta Xharra* si publicat de Reteaua Balcanica de Investigatii Media.

REPREZENTANT AL Consiliului Uniunii Europene în Kosovo şi şef al echipei de pregătire a Biroului Civil Internaţional, ICO, Torbjorn Sohlstrom spune că, în curând, va fi funcţională o nouă misiune UE care va prelua sarcinile UNMIK în observarea situaţiei din Kosovo după adoptarea unei noi rezoluţii a Consiliului de Securitate al ONU.

În cadrul unui interviu acordat Balkan Insight, publicatie a BIRN, Sohlstrom a declarat că misiunea va fi operaţională în două sau trei luni. “Nu va depinde de noi. Vom fi gata cât de curând va fi nevoie,” a precizat acesta.

Sohlstrom afirmă că viitorul Reprezentant Civil Internaţional va avea în administrare două organisme: unul va fi ICO, o echipă formată din mai puţin de 100 de oficiali, rolul acesteia fiind de a monitoriza şi de a asista la implementarea statutului final, iar al doilea va fi o misiune UE ce va fi compusă din peste o mie de experţi în domenii precum justiţie şi politică, această misiune urmând a perfecta statul de drept în Kosovo.

Sohlstrom a refuzat să facă un pronostic referitor la numărul statelor UE care vor recunoaşte statul Kosovo, precizând, însă, că emisarul UE Martti Ahtisaari va prezenta propunerea sa autorităţilor de la Belgrad şi Pristina înainte de a o comunica celor de la Bruxelles.

“Va urma o perioadă de discuţii cu părţile implicate. În cele din urmă se va ajunge la o concluzie şi sper că Uniunea Europeană va răspunde la concluzia finală a acestui proces într-o manieră care va reprezenta punctul de vedere al tuturor statelor membre.”

El a precizat că multe dintre divergenţele din Europa referitoare la Kosovo au dispărut deja. “Au existat neînţelegeri între statele membre UE pe marginea situaţiei din Kosovo, să zicem acum doi-trei ani, însă [de atunci] s-a ajuns la un consens,” a declarat acesta, adăugând că “discuţiile continuă” între statele membre, şeful UE pe politică externă Javier Solana şi alte entităţi, urmând a se elimina orice divergenţă rămasă.

Kosovo s-a aflat sub protectorat ONU incepind din 1999, când forţele armate NATO au înlăturat autorităţile sârbe şi au preluat controlul. Negocierile dintre Serbia şi Kosovo privind statutul final al provinciei au început acum un an însă cele două părţi au păreri şi scopuri diferite.

Au existat multe speculaţii potrivit cărora noua autoritate internaţională din Kosovo va semăna cu modelul folosit începând cu 1995 în Bosnia şi Herţegovina, unde Înaltului Reprezentant i s-au acordat puteri ce-i permiteau, printre altele, să demită oficiali aleşi prin vot şi să respingă legi prin dreptul de veto.

Sohlstrom spune că misiunea din Kosovo va fi diferită atât de UNMIK, cât şi de modelul bosniac.

“UNMIK a fost responsabilă cu absolut totul în Kosovo, însă prezenţa internaţională viitoare va fi responsabilă de foarte, foarte puţine lucruri,” a declarat oficialul european.“Guvernarea, răspunderea guvernării statului Kosovo, va trece de la comunitatea internaţională la instituţiile din Kosovo,” a adăugat Sohlstrom. “Vor fi anumite competenţe, anumite posibile împuterniciri ale comunităţii internaţionale pentru situaţii în care lucrurile nu merg aşa cum ar trebui în anumite domenii,” a continuat acesta.

Printre aceste responsabilităţi se vor număra problemele ridicate în cadrul discuţiilor de la Viena, precum descentralizarea, protejarea patrimoniului cultural şi drepturile minorităţilor.

“Însă mai sunt multe lucruri… în legătură cu care comunitatea internaţională nu va avea niciun fel de împuternicire,” a precizat el.

Viitorul reprezentant civil internaţional va avea puterea de a lua orice decizie pe care o va considera necesară astfel încât să prevină sabotarea implementării deciziei statutului final.

Sohlstrom descrie situaţia din Kosovo în termeni metaforici: “UNMIK deţinea clubul de fotbal din Kosovo, însă UE va fi mai degrabă un antrenor.”

“Astfel de împuterniciri [dupa modelul bosniac] nu vor fi acordate comunităţii internaţionale în Kosovo,” a declarat Sohlstrom. “Ne aşteptăm ca statutul final să dea anumite indicii comunităţii internaţionale, UE şi SUA, privitor la puterile de intervenţie menite să asigure anumite garanţii, însă nu ne vom implica în toate domeniile.”

El a adăugat: “Responsabilitatea generală a guvernării statului Kosovo va reveni autorităţilor de acolo, aceasta fiind diferenţa fundamentală între ce am văzut în Bosnia şi ce am văzut în Kosovo în ultimii şapte ani.”

“Nu noi suntem soluţia. Autorităţile din Kosovo sunt soluţia şi vor fi nevoite să îşi asume răspunderea pentru economie, educaţie şi toate celelalte chestiuni de importanţă majoră pentru dezvoltarea pe termen lung.”

În ceea ce priveşte problema teritoriului nordic al Kosovo, cu populaţie majoritar sârbă, unde anumiţi lideri locali vorbesc de secesiune în caz de acordare a independenţei, Sohlstrom este convins că acest lucru nu se va întâmpla.

„Nu vor exista scuze pentru neimplementarea acordului în vreo regiune din Kosovo,” a spus el. „Ştim că există anumite probleme şi nu mă aştept ca acestea să dispară imediat, însă această zonă reprezintă o prioritate.”

Sohlstrom a sugerat că misiunea în regiunea de nord a Kosovo va avea în componenţă aproximativ 15 oficiali. Întrebat ce s-ar întâmpla dacă albanezii ar condiţiona descentralizarea de rezolvarea situaţiei din zona Kosovoska Mitrovica, el a afirmat că o astfel de condiţionare este exclusă.

„Ne aşteptăm ca toata lumea să-şi facă treaba şi să îşi respecte obligaţiile… şi nimeni nu va condiţiona colaborarea cu Consiliul de Securitate al ONU,” a spus el.

Modul în care UE se va implica în Kosovo se va schimba în următorii câţiva ani. „La început ne vom concentra pe un număr de obiective pe termen scurt, legate de implementarea acordului statutului final,” a adăugat oficialul european.

„Mai târziu, dacă totul merge conform planului, vom putea să ne concentrăm pe reforme structurale şi pe dezvoltarea economică.”

„Nu îndeplinim doar o misiune de stat de drept. Punem la punct un pachet de măsuri, mai personalizat decât oricare altul din lume, doar pentru a ajuta statul Kosovo să poată duce la bun sfârşit reformele cheie ce îl vor ajuta, în cele din urmă, să se apropie de Bruxelles.”

Referitor la momentul încetării misiunii, Sohlstrom a declarat că va depinde de ritmul implementării măsurilor. „Când nu va mai fi nevoie de această misiune, nu vom mai fi aici, nu vrem să facem acest lucru, îl facem pentru că suntem nevoiţi,” a precizat acesta.

Odată ce se implementează acordul, nu va mai fi nevoie de un birou civil internaţional. Între timp, UE se concentrează pe angajamentul faţă de Kosovo, nu pe retragere.

„UE nu are o strategie de retragere,” a spus Sohlstrom. „Avem doar o strategie pentru intrarea Kosovo în Uniunea Europeană.”

—
* Jeta Xharra este director al BIRN Kosovo. Traducere de Lucian Gavril